招投标法实施条例2022年最新规定

招投标法实施条例2022年最新规定

导语: 【7月1日起,评标方法、投标流程调整!三类情形,直接认定串标!】福建省住建厅发布通知:自2022年7月起,房建/市政工程…

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更新于 2023-08-13 02:08:01
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1,

【7月1日起,评标方法、投标流程调整!三类情形,直接认定串标!】
福建省住建厅发布通知:自2022年7月起,房建/市政工程招投标流程实施新规定。
1、实行诚信承诺函制度:报备招标条件材料时,必须上传诚信承诺函,否则予以重点监管。
2、评标方法(经评审的最低价中标法)调整:
投标人数量不多于(含)50家的,全部入围投标人名单;
超过50家的,随机抽取50家入围。
超过100家的,当招标控制价\u003c0.3亿元,随机抽取50家入围;
当0.3亿元≤招标控制价\u003c1亿元时,从信用分排名前100家中随机抽取15家入围,再从剩余投标报价中随机抽取35家入围;
≥1亿元时,从信用分排名前100家中随机抽取20家入围,再从剩余投标报价中随机抽取30家入围.
3、存在下列行为之一,认定串标:
不同投标人的电子投标文件使用同一台计算机上传、解密。
不同投标人的电子投标文件使用同一台计算机编制。
不同投标人的投标报价文件使用同一台计算机或同一计价软件加密锁编制。
符合《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》串通投标认定情形的其他行为。

2,

财政部发布《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》,自2022年7月1日起执行。明确:

  • 400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购。

  • 超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的,在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下,2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上

财政部、工业和信息化部于2020年出台《政府采购促进中小企业发展管理办法》,2021年1月1日起施行。对适宜由中小企业提供的,预留采购份额专门面向中小企业采购:

一是小额采购项目(200万元以下的货物、服务采购项目,400万元以下的工程采购项目)原则上全部预留给中小企业

二是对超过前述金额的采购项目,预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购,其中,预留给小微企业的比例不低于60%。预留的采购份额在政府采购预算中单独列示,执行情况向社会公开。

编者注:按照《中小企业划型标准规定》建筑业中小企业划分标准为营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中:1、营业收入6000万元及以上,且资产总额5000万元及以上的为中型企业;2、营业收入300万元及以上,且资产总额300万元及以上的为小型企业;3、营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。

近期,又有多个省市发布23年版《政府采购集中采购目录及标准》,以下内容为除港澳台外31个省最新采购政策大盘点!

18省市区(江苏、浙江、山东、广东、湖北、四川、河南、北京、安徽、陕西、上海、山西、天津、黑龙江、内蒙古、青海、海南、西藏)明确400万以下项目不用公开招标。

▲截至2023年3月

文末附《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)全文及解读!




一、中央预算单位

《中央预算单位政府集中采购目录及标准(2020年版)》

(一)分散采购限额标准

除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外,各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。

二)公开招标数额标准

政府采购货物或服务项目,单项采购金额达到200万元以上的,必须采用公开招标方式。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

查看全文:国务院办公厅关于印发中央预算单位政府集中采购目录及标准(2020年版)的通知(国办发〔2019〕55号)




二、31省市区

01

关于修订江苏省2023年政府集中采购目录及标准的通知(苏财购〔2022〕92号)

自2023年1月1日起施行

1、分散采购限额标准

集中采购目录以外,采购人采购单项或批量金额达到分散采购限额标准的项目应当按照《中华人民共和国政府采购法》有关规定实行分散采购。全省分散采购限额标准为:

货物、服务类项目:省本级、南京市本级100万元;苏州市(含所辖县区)、其他设区市本级50万元;其他县(市、区)30万元。

工程类项目:省本级100万元,设区市、县级60万元。

集中采购目录以外且分散采购限额标准以下的采购项目(包括政府购买服务项目),不执行政府采购法规定的方式和程序,由采购人按照相关预算支出管理规定和本单位内控制度自行组织实施。

2、公开招标数额标准

采购人采购货物、服务项目单项或批量采购金额在400万元以上的,应当采用公开招标方式;采购金额在400万元以下的,由采购人依法自行选择采购方式。采购金额在400万元以上、符合其他法定采购方式适用情形的,采购人可经财政部门批准后采用非公开招标方式采购。

政府采购工程项目公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

查看全文:江苏省财政厅关于修订江苏省2023年政府集中采购目录及标准的通知苏财购〔2022〕92号

02

《浙江省政府集中采购目录及标准(2023年版)》

自2023年1月1日起实施

1、分散采购限额标准

货物、服务类项目:省级、杭州市本级(不含市辖区)及宁波市本级(不含市辖区)100万元,市级(杭州市本级、宁波市本级除外)50万元,县级30万元。

工程类项目:省级、杭州市本级(不含市辖区)及宁波市本级(不含市辖区)100万元,市级(杭州市本级、宁波市本级除外)80万元,县级60万元。

集中采购目录以外,单项或者年度批量预算金额达到分散采购限额标准的项目,依法实施分散采购。

2、公开招标数额标准

政府采购货物和服务项目,预算金额达到公开招标数额标准的,应当实行公开招标。因特殊情况需要采用非公开招标采购方式的,应当在采购活动开始前获得设区市以上人民政府采购监督管理部门或县级人民政府批准。

全省货物和服务项目公开招标数额标准:省、市、县(市、区)三级均为400万元。

建设工程以及与工程建设有关的货物、服务项目,按照国务院有关规定执行。

查看全文:浙江省财政厅关于公布浙江省政府集中采购目录及标准(2023年版)的通知浙财采监〔2022〕13号

03

《广东省政府集中采购目录及标准(2020年版)》

1、分散采购限额标准

除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外,单项或批量金额达到100万元以上(含100万元,下同)的货物、工程和服务项目应执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定,实行分散采购。

2、公开招标数额标准

(一)货物和服务类

单项或批量金额400万元以上的货物和服务项目,应采用公开招标方式。

(二)工程类

施工单项合同估算价400万元以上的工程项目、与工程建设有关的重要设备、材料等货物项目200万元以上的以及与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务项目100万元以上的,必须招标。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的,适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。

查看全文:广东省财政厅关于印发《广东省政府集中采购目录及标准(2020年版)》的通知粤财采购〔2020〕18号

04

《湖北省政府集中采购目录及标准(2021年版)》

1、分散采购限额标准

除集中采购机构采购项目外,各预算单位单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。分散采购限额标准如下:

货物、服务类项目省级和武汉市本级为100万元、市州级为60万元、县级为40万元;

工程类项目全省统一为60万元。

2、公开招标数额标准

政府采购货物或服务项目,省级单项或批量采购达到400万元以上、市县级200万元以上的应当采用公开招标方式,其中武汉市市本级执行省级公开招标数额标准。政府采购工程项目以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国家有关规定执行。

查看全文:湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省政府集中采购目录及标准(2021年版)的通知鄂政办发〔2020〕56号

05

《四川省政府集中采购目录及标准(2020年版)》

自2021年1月1日起实施

1、分散采购限额标准

集中采购目录以外,单项或批量采购预算省级和成都市本级在50万元、其他市本级和县(市、区)级在30万元以上的货物和服务项目;单项或批量采购预算在100万元以上的工程项目。

2、公开招标数额标准

政府采购货物和服务项目,单项或批量采购预算在400万元以上的,应当采用公开招标方式;政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

查看全文:四川省财政厅关于印发《四川省政府集中采购目录及标准(2020年版)》的通知(川财规〔2020〕11号)

06

山东省2023年政府集中采购目录及标准

自2023年1月1日起施行

1、分散采购限额标准

集中采购目录以外,单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的项目,应实行分散采购。全省分散采购限额标准如下:

货物、服务类项目:省本级、济南市本级150万元,其他设区的市50万元,县级30万元;

工程类项目:省本级、济南市本级150万元,设区的市、县级60万元。

2、公开招标数额标准

注:构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等货物类招标数额标准为200万元;为完成工程所需的勘查、设计、监理等服务类招标数额标准为100万元。

查看全文:山东省财政厅关于印发山东省2023年政府集中采购目录及标准的通知鲁财采〔2022〕16号

07

《福建省政府集中采购目录及限额标准(2021版)》

1、分散采购限额标准

省级货物或服务项目分散采购限额标准为50万元,市县级货物、服务项目分散采购限额指导标准为30万元以上;省级工程项目分散采购限额标准为100万元,市县级工程项目分散采购限额指导标准为60万元以上。

2、公开招标数额标准

政府采购货物或服务项目,省级公开招标数额标准为300万元,市县级公开招标数额标准为200万元;政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

查看全文:福建省财政厅关于印发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知(闽财购函〔2021〕2号)

08

《河南省政府集中采购目录及标准(2020年版)》

1、分散采购限额标准

省及郑州市本级货物、工程、服务项目分散采购限额为100万元,市级(不含郑州市)货物、服务项目分散采购限额为50万元,县级货物、服务项目分散采购限额为30万元,市级(不含郑州市)和县级工程项目分散采购限额标准为60万元。

2、公开招标数额标准

预算单位采购货物、服务项目,省级及郑州市本级单项或批量预算金额达到400万元以上的、市级(不含郑州市)和县级单项或批量预算金额达到200万元以上的,采用公开招标方式。政府采购工程招标数额标准按照《必须招标的工程项目规定》(国家发改委第16号令)执行。

查看全文:河南省财政厅关于印发《河南省政府集中采购目录及标准(2020年版)》的通知(豫财购〔2020〕4号)

09

《湖南省预算单位政府集中采购目录及标准指引(2022版)》

1、分散采购限额标准

省级分散采购限额标准为:货物项目采购预算金额50万元以上;服务项目采购预算金额80万元以上;工程项目采购预算金额100万元以上。

市州可参照省级分散采购限额标准执行。自行制定标准须报省财政厅备案,并在中国湖南政府采购网公示。其中,货物、服务项目不应低于30万元,工程项目不应低于60万元。

2、公开招标数额标准

全省政府采购货物和服务项目公开招标数额标准:200万元。政府采购工程以及与工程建设有关的货物和服务公开招标数额标准按照国家有关规定执行。货物或服务采购项目预算金额达到公开招标数额标准的,采购人应当采用公开招标方式;符合非公开招标采购方式情形,需采用公开招标以外采购方式的,采购人应当在采购活动开始前向市州以上财政部门申请批准。

查看全文:湖南省财政厅关于印发《湖南省预算单位政府集中采购目录及标准指引(2022年版)》的通知(湘财购〔2021〕29号)

10

《北京市2023年版政府采购集中采购目录及标准》

自2023年1月1日起实施

1、分散采购限额标准

各预算单位采购集中采购目录外的货物、服务和工程且单项或批量金额达到100万元(含)以上的,按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定,由采购人自行采购或者委托采购代理机构代理采购。

2、公开招标限额标准

各预算单位单项或批量采购金额达到以下标准的,执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定,采用公开招标的方式进行采购。

1.货物和服务类:400万元(含)以上;

2.工程类:按照国家招标投标有关规定执行。

查看全文:北京市财政局关于印发北京市政府采购集中采购目录及标准(2023年版)的通知(京财采购〔2022〕2510号)

11

《安徽省政府集中采购目录及标准(2022年版)》

1、分散采购限额标准

省级单位货物、服务项目分散采购限额标准为50万元,市县级单位货物、服务项目分散采购限额标准为30万元;工程项目分散采购限额标准为60万元。

2、公开招标数额标准

政府采购货物或服务项目,单项采购预算达到400万元的,必须采用公开招标方式。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

查看全文:安徽省财政厅关于印发《安徽省政府集中采购目录及标准(2022年版)》的通知(皖财购〔2021〕672 号)

12

《江西省政府集中采购目录及标准(2022年版)》

1、分散采购限额标准

省级预算单位的货物、服务项目分散采购限额标准为100万元,市县级预算单位的货物、服务项目分散采购限额标准为50万元;工程项目分散采购限额标准为60万元。

2、公开招标数额标准

政府采购货物或服务项目单项或批量采购金额达到200万元以上(含200万元)的,应当采用公开招标方式组织实施。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

查看全文:江西省财政厅关于印发《江西省政府集中采购目录及标准(2022年版)》的通知(赣财购〔2021〕30号)

13

《重庆市政府集中采购目录及采购限额标准(2021年版)》

1、分散采购限额标准

集中采购目录以外,且单次采购金额50万元及以上的货物和服务类项目,单次采购金额100万元及以上的工程类项目,采购人应按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等规定,实行分散采购。

属于分散采购范围的采购项目,采购人可自行组织采购或者委托采购代理机构代理采购。

2、公开招标数额标准

单次采购金额达到200万元及以上的货物和服务类采购项目应当采用公开招标方式采购。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国家有关规定执行,达到公开招标限额标准的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例。

查看全文:重庆市财政局关于印发《重庆市政府 集中采购目录及采购限额标准》的通知(渝财规〔2020〕14号)

14

《陕西省政府集中采购目录及标准(2021年版)》

1、政府采购限额标准

政府采购限额标准指集中采购机构采购项目和部门集中采购项目以内采购项目的限额标准。

工程项目,省级限额标准为80万元,市县级限额标准为60万元。

货物或服务项目,省级限额标准为50万元,市县级限额标准为30万元。

2、公开招标数额标准

工程项目,公开招标的数额标准为400万元以上。

货物或服务项目,省级公开招标的数额标准为300万元以上,市县级为200万元以上。

与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的装修、拆除、修缮工程,项目采购金额400万元以上的,可以采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式进行采购,应在采购开始前报同级财政部门批准。

查看全文:陕西省人民政府办公厅关于印发政府集中采购目录及标准(2021年版)的通知(陕政办函〔2020〕98号)

15

《上海市政府集中采购目录及标准(2021年版)》

1、分散采购限额标准

本市政府采购货物、服务和工程项目分散采购限额标准为100万元。

除集中采购机构采购项目外,各单位自行采购单项或批量金额达到分散采购限额标准的项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。

集中采购目录以外且金额未达到分散采购限额标准的项目,由采购人按照相关预算支出管理规定和单位内部控制采购规程等组织实施采购。财政部门另有规定的,按规定执行。

2、公开招标数额标准

本市政府采购货物和服务项目公开招标数额标准为400万元。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

查看全文:上海市财政局关于印发《上海市政府集中采购目录及标准(2021年版)》通知沪财采〔2020〕25 号

16

《云南省政府集中采购目录及标准(2021年版)》

1、分散采购限额标准

分散采购限额标准60万元。高校、科研院所科研仪器设备项目的分散采购限额标准为100万元。

2、公开招标数额标准

(一)货物和服务类

公开招标数额标准200万元。

政府采购货物或服务项目,采购金额达到200万元及以上的,应当采用公开招标方式;符合政府采购法有关规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况,拟采用公开招标以外采购方式的,采购单位应当在采购活动开始前,报经主管预算单位同意后,向州市级及以上财政部门申请批准。

(二)工程类

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

查看全文:云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准(2021年版)的通知云政办函〔2020〕115号

17

关于调整广西政府采购项目公开招标数额和分散采购限额标准的通知

自2021年11月1日起执行

1、调整后的分散采购限额标准如下:

货物、服务类项目:自治区本级为100万元,设区市、县(市、区)级为50万元;

工程类项目:自治区本级为100万元,设区市、县(市、区)级维持原标准60万元不变。

2、调整后的公开招标数额标准如下:

政府采购货物、服务项目公开招标数额标准全区统一为300万元。政府采购货物或者服务项目,采购金额达到300万元以上的,采用公开招标方式。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。政府采购工程依法不进行招标的,应当依照《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》等规定的竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源等采购方式采购。

查看全文:广西壮族自治区财政厅关于调整广西政府采购项目公开招标数额和分散采购限额标准的通知桂财采〔2021〕61号

18

河北省政府集中采购目录及标准(2022年版)

查看全文:河北省财政厅关于印发《河北省政府集中采购目录及标准(2022年版)》的通知冀财采〔2022〕24号

19

《山西省2022-2023年集中采购目录及采购限额标准》

1、分散采购限额标准

省级以及设县(区)的市级货物、服务项目分散采购限额为50万元,县级货物、服务项目分散采购限额为30万元;省级、市级和县级工程项目分散采购限额标准为60万元。

2、公开招标数额标准

政府采购货物和服务类公开招标数额标准为400万元。采购单位采购货物、服务项目单项或批量采购预算金额达到400万元以上的,采用公开招标方式。达到公开招标数额标准、符合其他采购方式法定适用情形的,采购单位可依法经财政部门批准后变更为非公开招标采购方式采购。政府采购工程公开招标数额标准按照国务院以及我省有关规定执行。

查看全文:山西省财政厅关于印发《2022-2023年集中采购目录及采购限额标准》的通知晋财购〔2022〕3号

20

《贵州省政府集中采购目录及限额标准(2021年版)》

1、分散采购限额标准

(一)货物和服务类。

分散采购限额标准50万元。

各单位采购达到分散采购限额标准的项目应按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例有关规定执行。

(二)工程类。

分散采购限额标准60万元。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,按照《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例有关规定执行;采用非招标方式采购的,按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例有关规定执行。

采购单位不得以化整为零方式规避政府采购。

2、公开招标数额标准

(一)货物和服务类。

公开招标数额标准200万元。

政府采购货物或服务项目,单项采购金额200万元以上(含200万元)的,采用公开招标方式;低于200万元的,可采用竞争性谈判、询价、竞争性磋商、单一来源等采购方式进行采购。

(二)工程类。

按照国家制定的工程建设项目招标范围和规模标准规定执行。

对于分散采购限额标准60万元以上(含60万元),国家制定的工程建设项目招标标准以下的政府采购工程及与工程建设有关的货物、服务项目,可采用竞争性谈判、询价、竞争性磋商、单一来源等采购方式进行采购。

查看全文:贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省政府集中采购目录及限额标准(2021年版)的通知黔府办发〔2020〕35号

21

《天津市政府集中采购目录和采购限额标准(2020年版)》

1、政府采购限额标准

政府采购限额标准市级和滨海新区为50万元,工程类项目为60万元。

2、公开招标数额标准

货物类、服务类项目公开招标数额标准为400万元,工程类项目按照国务院有关规定执行。

查看全文:天津市财政局关于印发天津市政府集中采购目录和采购限额标准(2020年版)的通知津财采〔2020〕22 号

22

《2021-2022年度辽宁省政府集中采购目录和采购限额标准》

1、政府采购限额标准

(一)采购限额标准:货物、服务类项目,省本级和沈阳、大连、鞍山市本级50万元,其他市、县(市、区)级30万元;工程类项目60万元。

(二)未纳入集采目录并且单项或者批量采购预算金额在采购限额标准以下的项目,不纳入政府采购范围,无需编制政府采购预算和履行政府采购程序。

2、公开招标和政府采购工程相关政策及标准

(一)货物、服务类项目公开招标数额标准为200万元。工程类项目公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

(二)使用财政性资金采购以下两类工程项目不属于依法必须招标的项目,采购人在采购此类项目时,应当按照政府采购法及其实施条例等有关规定编制政府采购预算,并采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式采购。

1.政府采购工程项目限额标准(60万元)以上、工程招标数额标准以下的项目;

2.工程招标数额标准以上,与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮等项目。

查看全文:辽宁省财政厅关于公布2021-2022 年度辽宁省政府集中采购目录和采购限额标准的通知辽财采〔2020〕272号

23

《新疆维吾尔自治区2021-2022年度政府集中采购目录及标准》

1、分散采购限额标准

货物、服务项目分散采购限额标准为50万元;工程项目分散采购限额标准为100万元。

除集中采购机构采购项目外,预算单位采购单项或批量预算金额达到分散采购限额标准以上的项目,应当按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例有关规定执行。

2、公开招标数额标准.

单项采购金额达200万元(不含200万元)以上的货物、服务政府采购项目,应当按照公开招标的方式进行。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

查看全文:新疆维吾尔自治区财政厅关于印发《新疆维吾尔自治区2021-2022年度政府集中采购目录及标准》的通知新财购 〔2020〕15号

24

《甘肃省2023—2024年政府集中采购目录和分散采购限额标准》

查看全文:甘肃省财政厅关于甘肃省2023—2024年政府集中采购目录和分散采购限额标准的通知甘财采〔2022〕24 号

25

《吉林省政府集中采购目录及标准(2021年版)》

1、分散采购限额标准

省和市(州)级单位政府采购货物、服务项目分散采购限额标准为50万元,工程项目分散采购限额标准为100万元;县(市)级单位政府采购货物、服务项目分散采购限额标准为30万元,工程项目分散采购限额标准为60万元。各级预算单位采购货物、服务和工程单项或批量采购金额达到采购限额标准以上的,应按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。

2、公开招标数额标准

政府采购货物、服务项目公开招标数额标准为200万元,政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

查看全文:吉林省财政厅关于印发《吉林省政府集中采购目录及标准》的通知吉财采购〔2020〕695号

26

黑龙江省政府集中采购目录及标准(2022年版)》

2022年11月11日起实施

1、散采购限额标准

省本级《目录》外货物、服务、工程项目(品目)分散采购限额标准为60万元,大于或等于60万元的实行分散采购;市(地)、县(市)级《目录》外货物、服务项目(品目)分散采购限额标准应大于或等于30万元,工程项目(品目)应大于或等于60万元。

2、公开招标限额标准

政府采购货物、服务项目(品目)的公开招标限额标准,省本级为大于或等于400万元,市(地)、县(市)级应大于或等于200万元。全省公开招标限额标准以上的政府采购工程项目(品目),采取竞争性磋商等非招标方式实施。

查看全文:黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省政府集中采购目录及标准(2022年版)》的通知黑财采〔2022〕35 号

27

《内蒙古自治区全区统一集中采购目录及有关政策(2020年版)》

1、分散采购限额标准

除集中采购目录外,各单位自行采购单项或批量达到分散采购限额标准的项目应按《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例有关规定执行。

政府采购货物、服务和工程项目分散采购限额标准为自治区本级100万元,盟市级80万元,旗县级60万元。

2、公开招标数额标准

政府采购货物或服务项目,单项采购金额400万元以上的,采用公开招标方式。与建筑物和构筑物的新建、改建和扩建无关的单独装修、拆除、修缮工程,项目采购金额400万元以上的,采用公开招标方式。

查看全文:内蒙古自治区财政厅关于公布全区统一集中采购目录及有关政策 (2020 年版)的通知内财购〔2019〕1733 号

28

《宁夏回族自治区政府集中采购目录及标准(2021年版)》

1、分散采购限额标准

货物、服务项目分散采购限额标准为60万元;工程项目分散采购限额标准为100万元。

除集中采购机构采购项目外,各单位自行采购单项或批量金额达到分散采购限额标准(含)以上的项目,应按《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例有关规定执行。

2、公开招标数额标准

政府采购货物或服务项目,单项或批量采购金额超过200万元(含)应采用公开招标方式。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国家有关规定执行。

查看全文:宁夏回族自治区财政厅关于印发《宁夏回族自治区政府集中采购目录及标准(2021 年版)》的通知宁财(采)发〔2020〕360号

29

2023年继续延用青海省2021-2022年度政府集中采购目录及限额标准

1、采购限额标准

(一)集中采购限额。政府集中采购目录以内年度单项或者批量省级50万元、市州级40万元、县级30万元。

(二)分散采购限额。政府集中采购目录以外年度单项或者批量省级60万元、市州级50万元、县级40万元。

达到上述采购限额标准的项目,采购人应按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关规定执行。未达到采购限额标准的项目,不属于政府采购法调整的范围,采购人无需向本级财政部门备案政府采购实施计划和合同,但应按照网上商城(电子卖场)、协议定点等要求组织采购。

2、公开招标数额标准

(一)省级货物和服务类项目,采购预算金额达到400万元的,应当采用公开招标方式。

(二)市州级货物和服务类项目,采购预算金额达到300万元的,应当采用公开招标方式。

(三)县级货物和服务类项目,采购预算金额达到200万元的,应当采用公开招标方式。

(四)政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准,按照国务院有关规定执行。

未达到上述公开招标数额标准的,采购人可根据项目特点,依法选择竞争性磋商、竞争性谈判、询价等适宜的非招标采购方式。依法审慎选择采用单一来源采购方式。

查看全文:青海省财政厅关于2023年继续延用青海省2021-2022年度政府集中采购目录及限额标准的通知青财采字〔2022〕1568号

30

《海南省省级2023—2025年政府集中采购目录及标准》

自2023年1月1日起施行

1、政府采购限额标准

2023-2025年政府采购限额标准为200万元。采购人使用财政性资金采购的货物、工程和服务项目,采购预算金额达到限额标准(含)以上的,应实行政府采购。

采购预算金额未达到限额标准的项目,属于非政府采购项目,由采购人按照相关预算支出管理规定和本单位内部控制采购规程组织实施。

2、公开招标数额标准

政府采购货物或服务项目,采购预算金额达到400万元以上(含400万元)的,采用公开招标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照《必须招标的工程项目规定》执行,具体标准为施工单项合同估算价在400万元以上;重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元以上;勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元以上。

采购人采购公开招标数额标准以上的货物或服务,因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当按预算管理级次在采购活动开始前获得县级以上人民政府采购监督管理部门的批准。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的,适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。

查看全文:海南省财政厅关于印发海南省省级2023-2025年政府集中采购目录及标准的通知琼财采〔2022〕1296号

31

《西藏自治区2023―2024年度政府集中采购目录及采购限额标准通知》

自2023年1月1日起施行

1、分散采购限额标准

自治区本级及七地市各部门单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。货物、工程和服务项目分散采购限额标准为 100 万元以上(含100万元)。

集中采购及分散采购限额标准以下的采购项目(包括政府购买服务项目),不执行政府采购法规定的方式和程序。已建设电子卖场的地区,通过电子卖场进行采购;电子卖场满足不了采购需求的,由采购人按照相关预算支出管理规定和本单位内控制度自行组织实施。

2、公开招标数额标准

(一)政府采购货物、服务项目,单项或批量采购金额达到400 万元以上(含 400 万元)的,应当采用公开招标方式。采购金额在 400 万元以下的,由采购人依法采用适宜的采购方式。采购金额在 400 万元以上、符合其他法定采购方式适用情形的,采购人经财政部门批准后方可采用非公开招标方式采购。

(二)政府采购工程及与工程建设有关的货物、服务,进行招标投标的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例,其公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

查看全文:西藏自治区财政厅关于印发《西藏自治区2023—2024年度政府集中采购目录及采购限额标准》的通知藏财采办〔2022〕145号




三、《必须招标的工程项目规定》全文及解读


国家发展改革委办公厅

关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基

础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知

发改办法规〔2020〕770号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、公共资源交易平台整合牵头部门:

为加强政策指导,进一步做好《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委2018年第16号令,以下简称“16号令”)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号,以下简称“843号文”)实施工作,现就有关事项通知如下:

一、准确理解依法必须招标的工程建设项目范围

(一)关于使用国有资金的项目。16号令第二条第(一)项中“预算资金”,是指《预算法》规定的预算资金,包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金。第(二)项中“占控股或者主导地位”,参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实际控制人的理解执行,即“其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东”;国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配项目建设的,也属于占控股或者主导地位。项目中国有资金的比例,应当按照项目资金来源中所有国有资金之和计算。

(二)关于项目与单项采购的关系。16号令第二条至第四条及843号文第二条规定范围的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的单项采购分别达到16号令第五条规定的相应单项合同价估算标准的,该单项采购必须招标;该项目中未达到前述相应标准的单项采购,不属于16号令规定的必须招标范畴。

(三)关于招标范围列举事项。依法必须招标的工程建设项目范围和规模标准,应当严格执行《招标投标法》第三条和16号令、843号文规定;法律、行政法规或者国务院对必须进行招标的其他项目范围有规定的,依照其规定。没有法律、行政法规或者国务院规定依据的,对16号令第五条第一款第(三)项中没有明确列举规定的服务事项、843号文第二条中没有明确列举规定的项目,不得强制要求招标。

(四)关于同一项目中的合并采购。16号令第五条规定的“同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标”,目的是防止发包方通过化整为零方式规避招标。其中“同一项目中可以合并进行”,是指根据项目实际,以及行业标准或行业惯例,符合科学性、经济性、可操作性要求,同一项目中适宜放在一起进行采购的同类采购项目。

(五)关于总承包招标的规模标准。对于16号令第二条至第四条规定范围内的项目,发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的,总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中,只要有一项达到16号令第五条规定相应标准,即施工部分估算价达到400万元以上,或者货物部分达到200万元以上,或者服务部分达到100万元以上,则整个总承包发包应当招标。

二、规范规模标准以下工程建设项目的采购

16号令第二条至第四条及843号文第二条规定范围的项目,其施工、货物、服务采购的单项合同估算价未达到16号令第五条规定规模标准的,该单项采购由采购人依法自主选择采购方式,任何单位和个人不得违法干涉;其中,涉及政府采购的,按照政府采购法律法规规定执行。国有企业可以结合实际,建立健全规模标准以下工程建设项目采购制度,推进采购活动公开透明。

三、严格执行依法必须招标制度

各地方应当严格执行16号令和843号文规定的范围和规模标准,不得另行制定必须进行招标的范围和规模标准,也不得作出与16号令、843号文和本通知相抵触的规定,持续深化招标投标领域“放管服”改革,努力营造良好市场环境。

国家发展改革委办公厅
2020年10月19日

2018年3月30日,国家发展改革委印发《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号),对实施18年的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》进行大修改!

2018年6月6日,必须招标的工程项目再增加5类。铁路、公路、管道、城市轨道交通等,要求必须招标

综合两份文件,必须招标的范围如下:

1、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

(一)施工单项合同估算价在400万元人民币以上;

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标。

2、不属于上述情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目;

(二)铁路、公路、管道、水运,以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目;

(三)电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目;

(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水等水利基础设施项目;

(五)城市轨道交通等城建项目。

发改委文件全文

国家发展改革委关于印发
《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》的通知
发改法规规〔2018〕843号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》已经国务院批准,现印发你们,请按照执行。

附件:必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定
国家发展改革委
2018年6月6日

必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定

第一条 为明确必须招标的大型基础设施和公用事业项目范围,根据《中华人民共和国招标投标法》和《必须招标的工程项目规定》,制定本规定。

第二条 不属于《必须招标的工程项目规定》第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须招标的具体范围包括:

(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目;

(二)铁路、公路、管道、水运,以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目;

(三)电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目;

(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水等水利基础设施项目;

(五)城市轨道交通等城建项目。

第三条 本规定自2018年6月6日起施行。

(注:蓝色部分内容在新规定中被删除)

附:国家发展改革委令第16号

《必须招标的工程项目规定》

第一条 为了确定必须招标的工程项目,规范招标投标活动,提高工作效率、降低企业成本、预防腐败,根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定,制定本规定。

第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:

(一)使用预算资金200万元人民币以上,并且该资金占投资额10%以上的项目;

(二)使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。

第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:

(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;

(二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订,报国务院批准。

第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的,必须招标:

(一)施工单项合同估算价在400万元人民币以上;

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标。
第六条 本规定自2018年6月1日起施行。


编辑:王晶晶 乔敏敏

审核:宋晓燕 徐吉宝 孟宇

终审:郑少慧

来源:财政部、各省财政部门等

声明:未经授权,禁止转载。对不遵守本声明者,本平台保留追究其法律责任的权利。

如有侵权,请联系删除。

3,

【中标候选人公示与中标公告的区别】
根据《招标投标法实施条例》第五十四条,依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复,作出答复前,应当暂停招标投标活动。
中标结果公示的性质为告知性公示,即向社会公布中标结果。中标候选人公示与中标结果公示均是为了更好地发挥社会监督作用的制度。两者区别一是向社会公开相关信息的时间点不同,前者是在最终结果确定前,后者是最终结果确定后;二是中标候选人公示期间,投标人或者其他利害关系人可以依法提出异议,中标结果公示后则不能提出异议。
@标桥

4,

如何看待招投标法规的新举措?发改委等13部门发布《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》,自2022年9月1日起施行。《意见》共提出《意见》共提出5方面20条具体政策举措。

作为《招标投标法》新版修订本还未出之前,《意见》内容就是修订的具体内容。这里罗列些重点,仅谈些个人看法。

关于招标人可自主确定中标人,其实很多地方早已施行,主要是针对政府投资的超过一定规模和一些技术复杂的工程。一般评标过程有严格的量化标准,评标委员会根据量化后的得分推荐3名中标候选人,最终定标权还给招标人,由招标人自主选择。从实施的效果来看,决策定标环节变得越来越敏感,潜在的人为因素干扰不可避免,权力的寻租空间在逐步放大,有实力的中标人公关成本在增加。游戏规则蜕变为同等实力前提下的背景、人脉资源之争。

关于严格执行强制招标制度的依法招标项目,全流程电子化交易早已普及,避免了人为操作环节中的违规行为,提高了评标效率;至于对于任何项目,不得采用抽签、摇号、抓阄方式直接选择中标候选人或中标人。怎么讲呢?这是避免招标人不作为,有时确实比较烫手,投标人个个儿地背景深厚不好得罪,不得已而为之。个人10来年前投标曾有幸遇到过一回,游戏规则简单粗暴:几十只乒乓球谁摸到1号球谁中标。什么叫公平公正、愿赌服输?感觉这才是。

关于严禁设置投标报名前置环节,以前叫资格预审,是为了排除潜在的不合格投标人。出发点一般很好,能减少后期的评审工作量,提高评审效率。但任何好的办法只要涉及人为因素,在国内环境都能分分钟把它玩儿残掉。至于不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人,我只能呵呵了。量身定做的门槛太多,套用意向关系户所挂靠企业的业绩指标、规定在某个领域的业绩(而普通企业根本不可能涉及)、企业财务现金流、税收指标等等。现在有,以后还会有,充其量算违规而已。

关于关注异常低价投标,严厉打击“标王”、“陪标专业户”、“抱团”等围标串标等行为,我只想说这种行为在业内太普遍了。你怎么打击?投标保证金通过不相关的公司转了N手,电子标书是各家自己做的,标书上传都是通过不同的IP地址,报价都是针对游戏规则密集错档排布。反正都是借的资质,上缴挂靠费标前谈好,谁中标都一样。所谓“标王”的出现,那只能说明游戏规则出了问题。

建筑细分领域每个行业所面临的市场环境可能都不一样,最乱的应该是基建市政领域,门槛太低,投标动辄上百几百家围观。房建领域还好些,一般规模工程投标二三十家左右。目前水利水电领域可能是竞争最不充分的地方,这和资质申报的难度和市场排它性有一定关联。

5,

周口市交通运输局
关于对评标专家闫景亮应当回避而不回避评标的处理情况通报


各相关单位,各评标专家:
2022年8月16日,G106淮阳祝寨至刘楼段改建工程项目评标过程中,存在评标专家应当回避而不回避情况,经调查核实,现将有关情况通报如下:
在G106淮阳祝寨至刘楼段改建工程项目中标通知书发出前,招标人发现第2标段中标人河南豫通盛鼎工程建设有限公司投标文件项目总工与评标专家成员闫景亮姓名相同,经核实为同一人,评标专家闫景亮应当回避而不回避评标,对中标结果造成实质性影响。为严肃评标工作纪律,规范评标专家行为,根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条规定,经研究,暂停闫景亮评标专家资格6个月。
希望各有关专家引以为戒、严格自律,自觉遵守相关法律和评标准则,切实维护公共资源交易市场秩序,共同推进公共资源交易市场健康有序发展。


周口市交通运输局   

2022年9月20日  


就这处理结果?????

6,

福建省瑞泰环保发展有限公司私刻伪造光大企业印章 !骗取中标南京市江北生活垃圾焚烧发电厂二期项目炉渣综合利用项目!违法犯罪!无人敢管???
【今日豆瓣】2022年10月,南京市江北环保电力公司就南京江北生活垃圾焚烧发电厂二期项目炉渣综合利用项目公开招标。招标经营期为30年。
招标结果让人大吃一惊,福建省瑞泰环保发展有限公司击败众多竞争对手,一举中标。根据该项目招标文件的要求,对投标单位有“自2017年以来,具有一份生活垃圾日处理能力800吨以上的垃圾焚烧发电厂炉渣综合利用业绩”的要求。
中标单位福建省瑞泰环保发展有限公司虚假提供的业绩为夏津光大环保能源有限公司的炉渣处理的业务,每天生活垃圾处理能力为900吨,实际每天处理生活垃圾量只有600吨。
福建省瑞泰环保发展有限公司提供的这份业绩从头到尾都是虚假伪造的,不仅业绩项目说明中处理生活垃圾量是假的,而且盖的是夏津光大环保能源有限公司的合同章也是假的,该章与夏津光大环保能源有限公司正常使用的合同专用章根本不一致!涉嫌伪造印章!伪造业绩!骗取中标!铁证如山!
举报人已经和夏津光大环保能源有限公司联系过,夏津光大能源环保有限公司明确表示,项目规模说明合同专用章不是他们的章,相关证明材料举报人已经通过公证,同时对材料真实性负责。下图3是夏津光大环保能源有限公司一直在使用的合同专用章。
根据《招投标法》33条规定,禁止投标人以他人名义投标或以其他弄虚作假方式骗取中标。第54条规定,投标人以他人名义投标或者以其他弄虚作假方式骗取中标的,中标无效。给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
《中华人民共和公招投标实施条例》规定了弄虚作假骗取中标的几种情况,其中“提供虚假的财务状况和业绩”属于弄虚作假的情形之一。
《中华人民共和国刑法》第280条第2款规定“伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金”
针对福建省瑞泰环保发展有限公司弄虚作假骗取中标的行为,2023年4月以来,本人已经向南京江北环保电力有限公司及三个股东方,举报3个月以来没有得到任何回复。
我们想请问
谁在知假护假???
谁在弄虚作假???
谁在装聋作哑巴???
又是谁在为违法违规行为保驾护航???!!!
希望南京市城管局履职尽责,督促南京江北环保电力有限公司和各股东方能够针对举报的问题,认真核查情况,予以查处和纠正,并且向社会公开调查结果,打造风清气正的良好营商环境。
举报人:刘先生 @澎湃新闻 @反腐前沿 @凤凰新闻客户端
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